浙江中小学减负方案发布严禁宣传学生升学情况

(原标题:浙江中小学减负方案发布,严禁教培机构宣传学生升学情况)

新京报讯(记者 李丽霞)12月11日,浙江省教育厅等十四部门联合印发《浙江省中小学生减负工作实施方案》(简称“方案”),从学校教育教学、考试评价、校外培训等多个方面提出40条具体要求。并计划自2020年1月10日起施行。

作息时间方面,小学生早上上学时间推迟至8:00以后,小学、初中早上上课时间分别不早于8:30和8:00,寄宿制小学、初中、高中学校晚熄灯作息时间分别不迟于21:00、21:30、22:00,并严格按规定的睡眠时间设定起床时间。

严禁校外培训机构宣传学生升学情况

值得关注的是,十三届全国人大常委会第十五次会议即将审议证券法修订草案,这已经是证券法的第四次审议。提高违法违规成本一直是证券法修订过程中的重点,各方期待随着证券法等法律的不断完善可以从根本上震慑市场乱象。

违法违规成本怎么提高?随着资本市场全面深化改革“路线图”出炉,提高上市公司质量、提升违法违规成本、增加资本市场的法治供给等改革大方向已经明确。近期,证监会信息显示,已经提出推动上市公司质量行动计划。

银河证券基金研究中心总经理胡立峰分析,随着中国经济转型升级和资本市场改革推进,中国资本市场有望在居民的资产配置中扮演越来越重要的角色。应不断培育公募基金等机构投资者,提升其服务中小投资者的能力;通过系统化改革来引导中长期资金入市,提升居民的投资体验,同步提升资本市场配置资源的效率。

开放提速,给市场带来哪些变化?

改革从增量推向存量,情况更复杂、要求更高。在业内人士看来,创业板注册制改革涉及上市标准新老划断、投资者门槛的适应性等问题,考验着改革智慧。在增量带动存量的过程中,要考虑市场实际情况,对改革方案进行充分论证,并与市场各方充分沟通,防止预期不稳带来的风险。

记者采访发现,无论是外资金融机构还是本土金融机构,对于中国资本市场的开放步伐加快普遍欢迎,认为将会为中国资本市场和参与各方带来更多发展机遇。

“发挥科创板‘试验田’作用,不是简单照搬照抄。我们将统筹各层次市场的功能定位,结合市场实际,在充分评估论证、确保市场稳定前提下,稳妥有序推进改革。”中国证监会主席易会满曾在接受新华社记者专访时这样谈及科创板经验推广。他表示,首先要稳步推行注册制,真正把选择权交给市场,更大程度提升资本市场资源配置效率。加快推进创业板改革并试点注册制,结合证券法修订,研究逐步推开。

随着财富积累,中国居民财富管理的需求与日俱增。作为重要的投资市场,A股不振的行情特征,迫切需要提升投资者的投资体验。随着资本市场改革契机逐步显现、改革措施逐步落地,投资者对于A股市场财富效应越来越期待。

钱袋丰欠,投资体验如何好转?

浙江省介绍,将推进公办民办义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校报名人数超过招生计划的,实行电脑随机派位方式录取。

今年以来,外资买入中国金融资产热情高涨。国际指数编制公司MSCI年内三次调高中国A股纳入因子至20%,富时罗素指数将A股纳入,标普道琼斯则将中国A股上市公司纳入标普新兴市场全球基准指数。

2019年资本市场双向开放进程明显提速。无论是QFII、RQFII等便利外资流入措施落地,还是外资机构股比限制逐步取消,都带来了明显的市场变化。

截至目前,沪深港通北上资金年内累计净买入突破3000亿元。央行数据显示,截至三季末,外资持有中国股票、债券规模分别超过17685亿元、21840亿元,双双创有纪录以来历史新高,较2018年底持仓增幅分别达到53.56%、27.60%。

河北投资者陈先生多年来主要通过买股票和公募基金投资A股市场。对于今年的投资情况,他感受到诸多变化。“虽然指数整体看波动空间不大,但是不同行业、同行业不同企业的表现分化很大,对于普通投资者来说跑赢指数还是很难的。整体上看,今年持有的公募基金比股票表现更好。”

科创板落地、改革“路线图”出炉、外资流入力度加大……2019年中国资本市场走过“改革年”,深层次、基础性变化逐渐显现。新旧之交,科创板经验如何推广?不断加快的开放步伐影响几何?违法违规成本怎么提高?投资体验如何好转?

方案提出,各中小学校要制定学校作业管理制度,建立以校长为第一责任人的工作机制;校外培训机构严禁将学生升学情况作为宣传点;严禁给学校下达升学指标,片面以升学率评价学校。

另外,方案还要求,严禁地方政府下达升学指标或片面以中考升学率、高考一段上线率和上“北清”人数等评价考核教育行政部门;严禁给学校下达升学指标,片面以升学率评价学校;严禁将升学情况与教育部门、学校及个人的考核、绩效、奖励挂钩。各地机关、事业单位、国有企业等招录人员,应当给予一般高校毕业生与名牌大学毕业生同等竞争机会,不得将特定高校的毕业生作为专才予以特聘。

随着改革加速推进,资本市场的生态正在发生深刻变化,退市效率提升等积极信号不断显现。然而,今年獐子岛、康美药业、康得新等上市公司暴露出的问题仍然给市场造成不小伤害。

要求学校建立作业管理制度并纳入考核

在课程教学方面,方案明确,学校要严格按课程标准和进度要求教学,不拔高教学要求,不赶超教学进度。小学一年级须严格按课程标准零起点教学。

严禁将升学情况与教育绩效考核挂钩

针对校外培训和进入中小学校的竞赛、活动等,方案强调,对开展“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等加重中小学生学业负担的培训机构,依法依规严肃处理,并与年检结果挂钩。另外,严禁校外培训机构组织以排名为目的的跨区、跨机构大规模学科类测试或变相测试;严禁校外培训机构作出与升学、考试相挂钩的保证性承诺;严禁校外培训机构组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。严禁校外培训机构在官网、培训点、自媒体、宣传单上宣传学生升学情况。

2019年堪称资本市场制度改革大年。这一年,科创板顺利落地,注册制试点同步平稳推出。资本市场全面深化改革“路线图”出炉,清晰标注了12个改革方向。未来随着改革深化,科创板经验怎么推广?

另外,坚决制止“阴阳”课表。学校要严格按课程表上课和活动,科学编制中小学课程计划,课程表、作息时间表要公布在教室门口。不随意增减课时,除正常调课外,不得挤占思政、音乐、体育、美术、劳动实践等课程和活动的课时。

无锡方万投资有限公司总经理陈绍霞分析,以獐子岛为例,公司扇贝5年3次大规模出现问题,不仅造成了公众认知出现巨大真空,打击投资者信心,更严重扰乱资本市场正常秩序。尤其是在注册制推进的窗口期,侵蚀着资本市场进一步深化改革的基础。

此外,中学生个人考试成绩及位次允许家长获知,但学校不得以任何方式在校内外公开发布。学校不得举行或变相举行过分强化应试教育的中考、高考“誓师大会”,不得发布或以家委会等名义发布中考、高考“喜报”,不得标榜或变相标榜“学霸”和中考、高考“状元”。

问题仍存,违法违规成本怎么提高?

资本市场开放的另一个重点体现在即将取消一系列外资机构股比限制。“未来,随着外资在我国金融机构中的股比提高,境外成熟市场的管理经验和经营模式将在中国金融市场发展融合。”厦门大学经济学院教授韩乾说,随着中国金融业开放步伐加速,金融市场各个领域的改革也将不断进行,改革和开放相互促进。

改革深化,科创板经验如何推广?

在家庭教育方面,方案提出,实施家长素养提升工程,5年内70%以上的中小学校将建立数字家长学校。学校分年段开齐开好或及时推送覆盖身心健康、情绪管理、亲子沟通、网络新媒体使用等方面的家庭教育指导课程,促进家长素养的提升。

方案强调,要加大明察暗访,改进监督形式,充分运用信息化手段开展实时的监督。对造成中小学生过重学业负担的行为,实行零容忍,发现一起查处一起。此外,要求全省各级教育行政部门和中小学校要畅通社会反映情况渠道,公布减负举报电话、电子邮箱等,引导广大学生家长和人民群众共同监督实施减负工作。

另外,公办、民办普通高中须按审批机关统一批准的招生计划、时间、范围、标准和方式招生,不得采用衔接班、预录班、新生军训等方式变相提前招生。严禁跨区域争抢优质生源。禁止公办高中以集团化办学名义联手民办学校跨区域招生,或以转学等名义变相招生。坚决防止各区域间中小学校招生相互“挖墙脚”。

市场各方一致认为,注册制试点平稳有序,与注册制配套的发行交易、投资者适当性管理、退出机制、持续监管等系列基本制度改革也经受住了市场检验。

关于学生作业,方案规定,各中小学要制定学校作业管理制度,建立以校长为第一责任人的工作机制。加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理。各学科家庭作业总量和作业时间由学校年级组统筹调控,家庭作业时长把握以班内中等程度学生为参照,不得布置惩罚性作业,不得在家长群里布置作业,不得要求家长检查批改作业。方案还提出,将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。

针对区域和学校组织的考试,方案提出,小学一二年级不得以纸笔测试为主要评价方式,每学期统一考查不超过1次;小学三至六年级可安排语文、数学等学科考试和其他学科考查,每学期统一考试或考查不超过2次。初中文化学科可组织期中、期末考试,不得组织月考和周周清考试。县(市、区)教育部门不得对小学组织统测。

方案还要求提高优质高中招生名额分配比例。各地优质示范普通高中学校招生名额分配到区域内初中学校的比例,2021年始不低于学校招生计划数的60%,招生名额分配向农村初中学校和不选择生源的初中学校倾斜。此外,义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班,规范实施学生随机均衡编班,合理均衡配备师资。